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廣安市鄉鎮(街道)、開發區(產業園區) 工會工作經費籌集和使用管理辦法(試行)
2018-05-07 11:46:33   來源:   點擊:

第一章  總則

第一條  為進一步推動鄉鎮(街道)、開發區(產業園區)工會持續健康發展,保證相應的經費來源,發揮應有的職能作用,更好地服務大局、服務基層、服務職工群眾,根據《四川省鄉鎮(街道)、開發區(產業園區)工會工作經費籌集和使用管理辦法(試行)》(川工發〔2017〕19號)和《廣安市總工會改革方案》的要求,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱鄉鎮(街道)、開發區(產業園區)工會工作經費,是指主要通過省、市、縣三級地方工會預算安排,用于我市鄉鎮(街道)工會、開發區(產業園區)工會開展工作的專項資金。

目前作為縣級工會管理、參與經費分成的經開區工會可繼續按原辦法保障經費。

第三條  專項資金的管理原則是“省市引導、縣級統籌,科學安排、規范管理,專款專用、注重實效”。

第四條  本辦法適用于申報和安排專項資金的各級地方工會,以及使用專項資金的鄉鎮(街道)、開發區(產業園區)工會。

第二章  專項資金的籌集

第五條  專項資金的主要來源為,省、市、縣三級地方工會從縣屬單位撥繳的2%工會經費中共同籌集9%的經費,根據市總與縣級工會工會經費分成體制,具體為:

(一)省總工會從縣屬單位撥繳的2%工會經費中籌集3%(含全總安排的專項經費);

(二)市總工會從縣屬單位撥繳的2%工會經費中籌集2%

(三)縣總工會從縣屬單位撥繳的2%工會經費中籌集4%。

第六條 貫徹中央、省委和市委黨的群團工作會議精神,落實《工會法》、《四川省<工會法>實施辦法》等法律法規的規定,積極爭取同級政府或單位行政對鄉鎮(街道)、開發區(產業園區)安排專項經費補助,同時,采取整合社會資源等其他方式籌集工作經費,增強工會服務職工和開展工作的物質基礎。相關經費的管理和使用按現行有關規定執行。

第七條  全總和省總對聘用社會化工會干部的專項經費另行安排。

第三章  市總工會補助的分配與撥付

第八條  市總本級安排的專項資金補助,采用因素法進行分配,并通過轉移支付和項目化管理的方式,撥付到區市縣總工會。分配因素包括鄉鎮、街道分別的經濟社會發展情況及工會工作開展情況,開發區(產業園區)工會所轄工會數量、工會會員數量等。

第九條  鄉鎮、街道工會資金補助分配因素的基礎數據主要從相關統計資料和各地專項資金申報材料中獲取;開發區(產業園區)工會資金補助金額根據所轄企業數和職工數,明確相應補助標準。同時,對創造性開展工作、取得顯著成效的鄉鎮(街道)、開發區(產業園區)工會,在市總本級年度預算安排資金總額內另行給予定項補助。

第十條  市總本級對鄉鎮(街道)、開發區(產業園區)工會的補助分別確定不同的標準:

開發區(產業園區)工會按如下標準分別予以補助:正常經營企業數10戶以下的3000元、企業數10戶以上且職工數1000人以上的5000元、企業數50戶以上且職工數5000人以上的8000元、企業數100戶以上且職工數10000人以上的10000元。

鄉鎮(街道)工會按如下標準分別予以補助:全市鄉鎮共計161個,每個補助2000元,全市街道共計12個,每個補助3000元。

本補助標準根據縣屬單位撥繳經費收入的增長情況進行相應調整。各區市縣總工會可根據鄉鎮(街道)、開發區(產業園區)工會工作實際開展情況統籌使用。

第十一條  每年3月底前,由各區市縣總工會統一向市總基層維權部報送當年鄉鎮(街道)工會、開發區(產業園區)工會工作經費的申請報告,內容包括:轄區內鄉鎮(街道)工會、開發區(產業園區)工會、社區工會、企業、工會會員、職工數量及工作開展情況;上年度市總工會撥付的專項資金分配情況;上年度縣級總工會對鄉鎮(街道)工會、開發區(產業園區)工會工作專項資金配套情況;同級政府或單位行政的經費補助和其他渠道籌集的資金情況。

第十二條  市總基層維權部會商市總財務資產部,提出專項資金年度分配方案,提交市總主席辦公會批準后,由財務資產部將專項資金補助撥付到各區市縣總工會。區市縣總工會按本辦法的要求落實配套資金后,應及時將專項資金足額撥付到鄉鎮(街道)工會、開發區(產業園區)工會。未按要求落實配套資金的,市總工會原則上不再對其安排鄉鎮(街道)、開發區(產業園區)工會工作專項資金。

縣級工會可根據實際情況,建立鄉鎮(街道)、開發區(產業園區)工會工作目標考核制度,并整合本級配套資金、政府補助資金和其他來源資金,結合考核情況合理確定鄉鎮(街道)工會、開發區(產業園區)工會工作經費補助辦法和標準,但市總工會安排專項資金應當按本辦法規定的標準及時足額撥付到位。

第四章  專項資金的管理與使用

第十三條  鄉鎮(街道)、開發區(產業園區)工會應當嚴格執行中央、省委、市委及當地有關厲行節約反對浪費的規定,合理有效地使用資金。各項開支實行工會委員會集體領導下的主席負責制,重大開支集體研究決定。

第十四條  鄉鎮(街道)、開發區(產業園區)工會應當將專項資金用于開展工會活動和服務職工群眾,切實為職工群眾辦實事、做好事、解難事,讓工會經費真正惠及職工群眾和工會會員,具體支出范圍為:

(一)開展職工教育、文體、宣教等活動產生的支出;

(二)維護職工權益的支出;

(三)開展轄區內基層工會組建、會員及困難職工檔案管理、工會干部培訓等業務工作發生的各項支出;

(四)工會日常辦公支出。

第十五條  專項資金必須專款專用,任何單位或個人不得擠占、截留、挪用或隨意擴大開支范圍。專項資金不得用于以下方面的支出:

(一)不得用于購買購物卡、代金券等,搞請客送禮等活動;

(二)不得用于支付高消費性的娛樂健身活動;

(三)不得違規設立小金庫

(四)不得參與非法集資活動,不得參與認購專項資產管理計劃等融資活動,或為單位及個人提供資金拆借、擔保和抵押;

(五)不得用于本級兼職工會干部的津貼、補貼、獎金支出,不得用于鄉鎮(街道)、開發區(產業園區)工會工作人員節日慰問和生日慰問等支出,不得用于支付社會攤派或變相攤派的費用及其他與工會活動無關的開支。

第十六條  具備條件的鄉鎮(街道)、開發區(產業園區)工會應依法開立銀行基本存款賬戶,實行經費獨立核算;對職工人數較少、經費收入較少、不具備獨立開戶條件的,可實行由縣級工會財務上代下的會計核算管理模式,專項資金由區市縣總工會統一管理,鄉鎮(街道)、開發區(產業園區)工會掌握使用,實行報賬制。實行經費代管的,應建立鄉鎮(街道)、開發區(產業園區)工會工作經費支出臺賬。

第十七條 區市縣總工會要落實鄉鎮(街道)、開發區(產業園區)工會工作專項資金籌集、管理、使用的主體責任和領導責任,各區市縣總工會要加強對鄉鎮(街道)、開發區(產業園區)工會專項資金管理使用的指導和檢查,將其納入經費審計審查的范圍,切實加強監督,提高資金效益,對違反黨紀黨規、法律法規、財經紀律,造成工會經費及財產損失的,依法、依紀、依規給予嚴肅處理。

第五章  附則

第十八條  區市縣總工會應根據現行法律法規、政策制度和本辦法的規定,結合各地實際情況,研究制定或修訂完善鄉鎮(街道)、開發區(產業園區)工會經費保障的具體辦法,并報市總工會備案。

第十九條  本辦法由市總工會財務資產部負責解釋。

第二十條  本辦法自發文之日起執行。


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